12月1日，國(guó)際能源署(IEA)發(fā)布了《可再生能源市場(chǎng)報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)。《報(bào)告》稱，今年全球可再生能源裝機(jī)容量將新增近290吉瓦，預(yù)計(jì)今年新裝機(jī)容量將創(chuàng)下歷史新高，但仍“遠(yuǎn)低于”到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放所需的水平。

《報(bào)告》稱，中國(guó)將成為未來(lái)幾年可再生能源產(chǎn)能增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力，歐洲、美國(guó)和印度緊隨其后。從更大的角度來(lái)看，IEA表示，到2026年，可再生能源預(yù)計(jì)將占“全球新增發(fā)電量的95%左右”。

可再生能源發(fā)展迅猛但仍不樂(lè)觀

《報(bào)告》預(yù)測(cè)，到2026年，全球可再生能源發(fā)電量將躍升至4800吉瓦以上，比2020年的水平增長(zhǎng)60%以上，并且預(yù)計(jì)到2026年，可再生能源將占全球新增發(fā)電量的95%。

《報(bào)告》中提到，2021年，全球新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量接近290吉瓦，并預(yù)計(jì)今年新裝機(jī)容量將創(chuàng)下歷史新高。按照目前的趨勢(shì)，到2026年，可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量將超過(guò)化石燃料和核能的總和。

“我們已經(jīng)上調(diào)了一年前的預(yù)測(cè)，因?yàn)樵诘?6屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)(COP26)上，各國(guó)宣布了更強(qiáng)有力的政策支持和雄心勃勃的氣候目標(biāo)。”國(guó)家能源署在《報(bào)告》中表示。

“我們今天看到的大宗商品和能源價(jià)格高企，給可再生能源行業(yè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，但化石燃料價(jià)格上漲也使可再生能源更具競(jìng)爭(zhēng)力。”國(guó)際能源署署長(zhǎng)法提赫·比羅爾表示。

不過(guò)法提赫·比羅爾稱，盡管今年可再生能源行業(yè)顯著增長(zhǎng)，但同時(shí)煤炭和石油消費(fèi)量也出現(xiàn)大幅反彈，因而帶動(dòng)二氧化碳排放同比增幅創(chuàng)歷史第二高。

另外，可再生能源增長(zhǎng)還受到一系列政策不確定和落實(shí)問(wèn)題的挑戰(zhàn)，包括項(xiàng)目許可、電網(wǎng)一體化融資以及社會(huì)接受度等問(wèn)題。

《報(bào)告》表明，目前大宗商品價(jià)格的上漲給投資成本帶來(lái)了上行壓力，而某些市場(chǎng)的原材料供應(yīng)和電價(jià)上漲在短期內(nèi)給風(fēng)能和太陽(yáng)能光伏制造商帶來(lái)了額外的挑戰(zhàn)。

當(dāng)談到凈零目標(biāo)時(shí)，情況可能更具挑戰(zhàn)性。盡管可再生能源的產(chǎn)能增加“在未來(lái)五年內(nèi)增長(zhǎng)速度比以往任何時(shí)候都快”，但這不足以滿足國(guó)際能源署之前預(yù)測(cè)“到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放的情景”。

《報(bào)告》顯示，即使是國(guó)際能源署的“加速案例”，即政府應(yīng)對(duì)與監(jiān)管、政策和實(shí)施相關(guān)的挑戰(zhàn)，也是不夠的。

《報(bào)告》稱：“2021—2026年IEA凈零情景下的年度產(chǎn)能增長(zhǎng)需要比我們加速的情況下快80%，這意味著政府不僅需要應(yīng)對(duì)政策和實(shí)施挑戰(zhàn)，還需要提高其雄心”。

中國(guó)可再生能源發(fā)展表現(xiàn)優(yōu)良

為應(yīng)對(duì)全球變暖及化石能源日益枯竭，可再生能源開(kāi)發(fā)利用日益受到國(guó)際社會(huì)的重視，大力發(fā)展可再生能源已成為世界各國(guó)的共識(shí)。2016年11月，《巴黎協(xié)定》正式生效，凸顯了世界各國(guó)發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)的決心。太陽(yáng)能以其清潔、取之不盡、用之不竭等顯著優(yōu)勢(shì)，成為發(fā)展快的可再生能源之一。

國(guó)際能源署還表示，作為世界上主要的碳排放國(guó)之一，中國(guó)正在推動(dòng)全球轉(zhuǎn)向可再生能源。預(yù)計(jì)到2026年，中國(guó)的風(fēng)能和太陽(yáng)能總裝機(jī)容量將達(dá)到1200吉瓦，比目標(biāo)日期提前四年。

另一大排放國(guó)印度預(yù)計(jì)到2026年，其新增可再生電力裝機(jī)量將增加一倍。

國(guó)際能源署稱，中國(guó)將成為未來(lái)幾年可再生能源產(chǎn)能增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。從不同區(qū)域來(lái)看，根據(jù)《報(bào)告》預(yù)測(cè)，未來(lái)五年內(nèi)，全球所有地區(qū)的可再生能源增速都將超過(guò)2015年至2020年這一時(shí)間段，同時(shí)，中國(guó)、印度、美國(guó)和歐洲將是全球排名前四的可再生能源市場(chǎng)，未來(lái)五年內(nèi)，上述四大市場(chǎng)的新增裝機(jī)預(yù)計(jì)將占到全球的80%以上。

《報(bào)告》預(yù)測(cè)，到2026年，中國(guó)風(fēng)電與光伏裝機(jī)總量有望超過(guò)12億千瓦，這也將提前4年達(dá)成中國(guó)制定的風(fēng)光裝機(jī)目標(biāo)。法提赫·比羅爾表示，中國(guó)將持續(xù)發(fā)揮在可再生能源行業(yè)中的優(yōu)勢(shì)，快速的可再生能源擴(kuò)張將有助于中國(guó)達(dá)成降碳目標(biāo)。

據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，今年以來(lái)，我國(guó)可再生能源裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，結(jié)出累累碩果。國(guó)家能源局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示:截至今年10月底，我國(guó)可再生能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量超10億千瓦，達(dá)到10.02億千瓦，相當(dāng)于40多個(gè)三峽電站的裝機(jī)容量，比2015年底實(shí)現(xiàn)翻番，占全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)容量的比重達(dá)到43.5%，比2015年底提高10.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量分別達(dá)到3.85億千瓦、2.99億千瓦、2.82億千瓦和3534萬(wàn)千瓦。

比羅爾說(shuō)：“中國(guó)繼續(xù)展示其在清潔能源領(lǐng)域的力量，可再生能源的擴(kuò)張表明，中國(guó)的二氧化碳排放量很可能在2030年前達(dá)到峰值。”

各國(guó)仍需更強(qiáng)有力的政策支撐

法提赫·比羅爾表示，盡管2021年的新增發(fā)電量創(chuàng)紀(jì)錄，2021—2026年的新增可再生能源發(fā)電量預(yù)計(jì)將比2015-2020年增加50%，但如果世界仍希望在2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放，該行業(yè)需要更快地部署太陽(yáng)能、風(fēng)能和所有其他可再生能源。

國(guó)際能源署在《報(bào)告》中表示：“總體而言，可再生能源發(fā)電能力的預(yù)測(cè)仍遠(yuǎn)低于凈零情景所需的水平。與我們?cè)谥饕咐A(yù)測(cè)中看到的情況相比，太陽(yáng)能光伏發(fā)電在未來(lái)五年的平均年新增量需要翻一番。”

但國(guó)際能源署在《報(bào)告》中也指出，政府需要解決四個(gè)主要障礙來(lái)加速可再生能源的部署。對(duì)于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的風(fēng)能和太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目，許可和并網(wǎng)方面的各種挑戰(zhàn)導(dǎo)致政府拍賣中授予的容量低于計(jì)劃。在新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，斷斷續(xù)續(xù)的政策、電網(wǎng)可用性的缺乏以及承購(gòu)商財(cái)務(wù)狀況的風(fēng)險(xiǎn)正在損害投資者的信心，導(dǎo)致融資利率上升。對(duì)于缺乏有針對(duì)性、靈活性政策支持是所有國(guó)家的一個(gè)問(wèn)題。此外，風(fēng)電和水電項(xiàng)目的社會(huì)接受度面臨挑戰(zhàn)，導(dǎo)致越來(lái)越多的國(guó)家推遲或取消計(jì)劃中的項(xiàng)目。

可再生能源僅占政府清潔能源經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇支出的11%。《報(bào)告》認(rèn)為，增加可再生能源的公共支出可以調(diào)動(dòng)超過(guò)4000億美元的總投資。如果實(shí)施適當(dāng)?shù)姆龀终吆捅O(jiān)管框架，截至2026年，可以新增近400吉瓦的額外可再生能源項(xiàng)目，相當(dāng)于中東的全部裝機(jī)容量。

國(guó)際能源署建議，為了使可再生能源到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放，各國(guó)政府不僅需要解決當(dāng)前的政策和實(shí)施挑戰(zhàn)，還需要提高對(duì)所有可再生能源使用的雄心。政府可以利用太陽(yáng)能和風(fēng)能的競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)頭，但他們還必須大力加強(qiáng)對(duì)消納可再生電力以及可再生能源在建筑、工業(yè)和交通領(lǐng)域使用的政策。政府還應(yīng)考慮將更多的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇支出用于可再生能源，同時(shí)制定政策和法規(guī)，以更好地調(diào)動(dòng)私人資本。

原標(biāo)題:中國(guó)將成為未來(lái)幾年可再生能源增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力